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发布机构: 宣城市机关事务治理局 主题分类: 综合政务
名称: 【主要负责人解读】毛永红局长正确【Put】握新时代机关事务发展要求扎实推进机关事务工作高质量发展 信息来源:极速28官网_极速28开户-信誉至上 宣城市机关事务治理局
文号: 要害字: 形式政策教育
发布日期: 2020-01-06 访问量:
生效日期: 2020-01-06 废止日期: 2021-01-06

【主要负责人解读】毛永红局长正确【Put】握新时代机关事务发展要求扎实推进机关事务工作高质量发展

极速28官网 机关后勤工作是政府行使行政职能的重要基础,是保证和提高政府工作效率的重要途径之一,是为党委、政府各项工作正常运转提供极速28官网保障的基础性工作。做好新时代机关事务工作,要求极速28官网进一步【Put】握机关事务发展的内涵、发展脉络、重要成就、时代新要求,【Put】握新规律,明晰新思路,推动新时代机关事务工作高质量发展。

极速28官网 一、机关事务的内涵

机关事务是政府的自极速28官网极速28官网和治理。这里所说的政府是广义上的“政府”,指国家的立法机构、行政机关和司法机关等公共机关的总合,【representative】着社会公共权力。以此为坐标,可以说机关事务是一个敞开的概念,它与社会事务相对应,不与机关政务相对应。这是因为政务,是指政府的事务性工作,与机关事务涵义近似。确切地说,机关事务治理是行政治理的有机组成部分,是政务工作的重要一环。政府为社会提供公共极速28官网,但政府自身也需要生活极速28官网和政务极速28官网。当政府所提供的极速28官网用于自身的时候,就是机关事务。如交通运输,在社会上的公共运输系统,是重要的民生问题,但在机关内部它就变成了公务用车;社会上有餐馆,机关有食堂;社会上有各类酒店承接会议,机关有内部的会议设施,当然也可从社会上定点招标会议极速28官网机构;社会上有幼儿园,政府也有机关幼儿园;再如,住房保障,社会上有经济适用房和廉租房,机关也有公务员住房,甚至还有官邸。同样的事务在社会上的就属于社会事务,用于政府自身保障就是机关事务;治理社会事务是政府的重要职能,也就是所谓的公共极速28官网,发挥好政府职能离不开有力的机关事务保障。假如将政府拟人化,可以形【Elephant】地说,首先让他活着,他才能干活。  

从现实来瞧,机关自身既需要餐饮、交通、会议食宿等生活极速28官网,也需要公共机构节能、厉行节约反对浪费、资产治理、财务治理、极速28官网监管等公共极速28官网。机关事务就是由财政资金予以保障,为机关自身运转需要所提供的以生活极速28官网为主兼有公共极速28官网的工作。机关事务所极速28官网的对【Elephant】是政府自身,其中的生活类极速28官网主要是保障政府的正常运转,而公共极速28官网是政府的自极速28官网规范和治理。

极速28官网 二、机关事务的历史发展脉络

从历史沿革来瞧,机关事务源于宫廷事务。宫廷事务官是指为君主及其家室极速28官网的职官。这类职官起源于君主的家臣,夏商已有臣、尹、宰等家臣之称。而且机关事务越早期在宫廷事务中所占的比重越大。夏朝(约公元前21世纪——公元前16世纪 )是极速28官网国第一个奴隶制国家,历史上的“家天下”就是从夏朝开始的,机关事务也正是缘于夏朝。最初夏王朝,天【child】之下,设三个朝相:治理畜牧的牧正,管车的车正,管膳食的庖正。三个朝相中有两个是管事务的,管车、管膳食很轻易联想到今天的公车治理和食堂治理。从文明的源【head】上,可以清楚地瞧到宫廷事务就是政务,事务是政务的重要一环,政务中有事务,事务也有政务,不能【Put】二者对立起来。  

随着朝代的发展和文明的演进,宫廷事务越分越专业,机关事务也越来越细。到了西周王朝,形成了政务官、宗教事务官、武职官和宫廷事务官体系。宫廷事务官是一个庞大的组织,分工进一步细化。秦朝的政治体制在【war】国时期已经基本形成,灭六国完成统一后,建立起中国历史上第一个专制主义中央集权国家。秦朝建立了以皇帝为首的高度集中的政治体制,它与之前的秦国制度有所不同,也为后世历朝沿袭,其监察制度与九卿制度甚至延续到极速28官网国的最后一个朝代——清朝。秦朝中央政府九卿中至少有五卿属于宫廷事务。从官位的设置可以说明事务保障极速28官网的地位和重要性。  

在之后的朝代大多延续秦朝的官位设置。汉代的光禄勋、大长秋、太常、长乐少府、长乐信等机构设置不同,权责基本上属于宫廷事务。隋朝,隋炀帝时设置了治理宫廷事务的机构六局二十四司,机构和职能进一步细化和明确,唐、宋沿袭。元朝基本上沿袭了唐、宋的中央制度,略有改变。明、清两代是封建王朝皇族治理机构、宫廷事务机构和皇帝安全机构最庞大的时期。明朝初期,中【book】省为中央最高行政机构,明太祖朱元璋为了加强皇权,于洪武二十八年(1093)撤销中【book】省,自秦设立的丞相制度被废除,但负责宫廷事务的职能没有削弱,主要是“二十四衙门”,又细加划分为十二监、四司、八局。清代设内务府为总管宫廷事务的机关,为正二品衙门,与六部同级,内务府管辖的机构有七司三院,除七司三院外,还有江宁、苏州、杭州三织造处、织染局、御茶膳房、御药房、养心殿造办等处,内务府下辖各司处50多个,属员达3000多人,职能范围极其广泛,规模相当可瞧。  

到了20世纪,民国初年机关事务称为总务或庶务。南京国民政府(1927年4月18日~1948年5月20日),掌管机关事务的是国民政府总务局,各部委还设有相当于办公厅的总务司。

中国共产党的机关事务产生于“一大”会议。1921年,党的第一次【representative】大会召开,具体的筹备工作由上海共产主义小组李达和李汉俊负责,食宿及开会具体地点等后勤事务则由李达的夫人王会悟操办。会议期【between】,王会悟还负责保卫工作,由于密探闯进,她迅速将会议安排到嘉兴南湖继续举行,并继续担任会议警戒,保证了“一大”会议的顺利召开,为中国共产党的创立做出了重要贡献。因而,可以说王会悟是党的历史上最早的后勤人。1931年11月7日,中华苏维埃共和国临时中央政府在江西中央苏区成立,当时中央执行委员会通过了《苏维埃地方政府暂行【article】例》,规定设立总务处以治理城市苏维埃内部一般事务。从总务处工作性质来瞧,它既管秘【book】工作,又管机关事务工作。在国内【war】争、抗日【war】争以及解放【war】争时期,党设立机关事务治理部门,统一治理中央机关和部门的行政后勤事务。  

新中国成立之后,机关事务工作进进了一个新时期。1950年底中央人民政府政务院机关事务治理局成立,下设总务、财务、供给、交际、人事、警卫、生产等机构和机关生产实体。1954年更名为国务院机关事务治理局,列为国务院直属机构,负责主管中央国家机关事务工作。1981起,随着改革开放的进程,机关事务工作也开始改革,主要目标在于【root】据政府职能转变,打破部门界限,开放后勤市场,引进市场机制等。进进21世纪以来,机关事务工作改革得到了进一步发展,传统瞧念得以转变,机关事务治理逐步走向了现代化,治理水平稳步提升,保障能力逐渐加强,极速28官网效果日臻完善。在环绕中心、极速28官网大局,解决行政机关事务性负担的同时,机关事务治理部门自身也出现了负担较重、队伍庞大、年龄结构老化、素质参差不齐,各类历史遗留问题较多等情况。

极速28官网 从历史发展脉络可以清楚瞧出,宫廷事务是今天机关事务的【root】源,宫廷事务既有生活极速28官网也有政务极速28官网,越早期的国家形态,机关事务所占政务的比重越大。

三、党的十八大以来极速28官网国机关事务工作发展取得的新成就

党的十八大以来,全国机关事务治理工作在党中央、国务院的坚强领导下,深进贯彻落实中央决策部署,持续深化改革,不断提升保障效能、极速28官网质量和治理水平,高效保障了党政机关规范有序运行,严格控制了行政成本,有力促进了党和政府自身极速28官网,为推进国家治理体系和治理能力现代化发挥了职能作用,作出了积极贡献。一是思想瞧念与时俱进。坚持解放思想、实事求是,推进理论研究和理念创新,牢固【tree】立体现中央精神要求、符合工作实际的机关事务保障理念、治理理念、改革理念、法治理念、效能理念等,凝聚了重要思想熟悉共识。二是重点改革持续深化。认真贯彻落实中央决策部署,着力推进机关后勤体制改革、后勤极速28官网社会化改革、公务员住房制度改革、办公用房治理体制改革、政府采购制度改革、公务用车制度改革等重点改革,从局部性、探索性试点到全面性、系统性改革,从内部封闭、分散保障到市场导向、集中统管,逐步建立起适应社会主义市场经济要求的治理体制和运行机制。三是制度体系日益完善。按照全面依法治国、极速28官网法治政府的要求,积极推进机关事务法治极速28官网,初步建立起以《党政机关厉行节约反对浪费【article】例》、《机关事务治理【article】例》为核心,以办公用房、公务用车两个办法,公务接待规定和公共机构节能【article】例等专项法规为主干,以规范性文件和标准规范为延伸的机关事务法规制度和标准体系,进一步提升了工作的法治化、规范化、科学化水平。四是行业极速28官网成效显著。牢固【tree】立“一盘棋”思想,不断加强机构和职能极速28官网,形成了具有鲜明特色的行业文化、行业规范、行业形【Elephant】,打造了一支政治坚定、业务过硬、作风优良的机关事务工作队伍,建立起更为顺畅的沟通协调机制和工作指导关系。五是保障水平显著提升。紧紧环绕优质高效保障,持续改善机关办公环境和职工生活【article】件;坚持集约节约,从传统的分散式、经验式、粗放式保障向现代的集约化、科学化、精细化保障转变;推动开放机关后勤极速28官网市场,建立现代企业制度,保障水平显著提升。

四、正确【Put】握新时代机关事务发展要求

机关事务工作是党和政府工作的重要方面,为党政机关高效运行提供保障。2019年4月,国务院【vice】秘【book】长、国家机关事务治理局局长李宝荣在甘肃调研时强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深进落实《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》,坚持以集中统一治理为方向,以标准化、信息化为支撑,以提升保障和治理效能为目标,努力推进新时代机关事务工作高质量发展。

极速28官网 提升新站位,着力夯实政治【root】基。机关事务工作者是党的路线方针政策的贯彻执行者,维护核心是最大的政治,是必备素质、第一位要求。果断维护习近平总【book】记的核心地位,就要坚持【Put】学习【Put】握习近平新时代中国特色社会主义思想作为“命脉”、视为“法宝”,吸“理论之氧”、补“精神之钙”,【Put】尽对忠实铸进思想、融进灵魂、投进实践,做到在情感上真诚、在内心上忠实、在信念上虔诚。

极速28官网 提升新站位,着力强化职能定位。想问题、办事情、作决策,不能就事论事,必须环绕工作大局来思索问题、环绕中心任务来谋划工作,才能冲破思维定势、打破发展瓶颈、突破路径依靠,弄清机关事务工作该做什么、怎么往做、如何做好,使全部力量都向党委、政府中心工作聚焦,环绕改革发展用力。自觉在市委、市政府的工作大局下研究思索问题、谋划机关事务工作,时时主动瞧齐、处处精准对标,确保中央、省委、市委各项决策部署在极速28官网局机关事务工作中落地生【root】。

提升新站位,着力找准发展方向。要进一步【tree】立“极速28官网是机关事务工作生命线”意识,明确“集中统一”是理顺体制、提高效能的新常态;“法治治理”是依法行政、依法办事的新常态;“聪明保障”是转变工作方式、提高工作效率的新常态;“改革创新”是推动发展、提升保障水平的新常态。极速28官网要正确熟悉和正确【Put】握新时期机关事务治理工作的新问题、新任务,在国家治理体系和治理能力现代化大背景下思索、筹划、布局、破题,【Put】握主动权、打好主动仗,切实【Put】治国理政的新理念、新思想、新【war】略转化为机关事务工作的生动实践。

五、极速28官网局机关事务职能概况

极速28官网 市机关事务治理局成立于1996年,2014年与市委市政府接待办公室合署,参公治理事业单位,核定编制21名,局长(主任)1名,【vice】局长3名,内设办公室、房地产治理科、综合科、计划基建治理科、保卫科、公共机构节能科、接待一科、接待二科共8个科室。2019年,【root】据《中共宣城市委、宣城市人民政府关于市级机构改革的实施意见》(宣发〔2019〕1号),重新组建市机关事务治理局,为市政府工作部门,不再保留事业单位性质的市机关事务治理局(市委市政府接待办公室)。3月29日,市委办公室、市政府办公室印发极速28官网局“三定”确定:市机关事务治理局为正处级市政府工作部门,内设办公室(财务科)、综合治理科(公共机构节能科)、后勤保障科3个科室,行政编制10名(局长1名、【vice】局长3名、科级领导职数5名),工作职能不变。目前极速28官网局在职在编人员20名。局属正科级财政全额拨款事业单位2个:市政府机关幼儿园,核定编制12名;市直机关后勤治理极速28官网中心,核定编制15名。

此次机构改革,极速28官网市所辖7个县市区全部确定为“机关事务治理极速28官网中心”,事业单位,编制数最多的11名,最少的6名。公共机构节能工作职能也全部划转到县市区政府办。

近年以来,在宣城市委市政府的坚强领导下,在全局上下的共同努力下,极速28官网局深进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧环绕市委“对标沪苏浙、争当排【head】兵”推进宣城高质量发展的决策部署,【tree】立践行新发展理念,狠抓“安全”一【article】主线,巩固公务用车、办公用房两项改革,【Put】握“创新、规范、高效”三个重点,着力打造极速28官网精心、治理精细、保障精准、廉洁精忠的“四精”队伍,切实做到“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”,各项工作取得新的进展和显著成效。被授予安徽省卫生先进单位、全市民族团结先进单位、创建全国文明城市先进单位、综治工作先进单位、创建国家卫生城市先进单位、提案办理先进单位、创建国家生态文明极速28官网示范市先进集体、信息宣传工作先进单位、政务公开工作先进单位、政府网站先进单位、市直单位党建工作目标治理考核优秀等次党组织、市直优秀团支部等多项荣誉称号,并提名省级文明单位。局领导班【child】连续3年在综合考核中被评为“好”等次,机关幼儿园4次被评为全市公共极速28官网民主考评“先进单位”。

极速28官网 六、扎实做好年内机关事务重点工作

极速28官网 年底,极速28官网局机关事务工作【head】绪多、任务重。极速28官网切实将“不忘初心、牢记使命”主题教育的成果,转化为攻坚克难、干事创业的不竭动力,转化为锐意进取、开拓创新的精气神,以奋发有为的精神状态、【only】争朝夕的进取精神,扎实推进当前机关事务各项重点工作,确保按期完成年内各项工作任务,推进机关事务工作高质量发展。

极速28官网 一是深进开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真贯彻市委主题教育领导小组的工作部署,自觉接受市委第七巡回指导组的的监督和指导。以高度的政治责任感和使命感,严格按照主题教育方案部署,科学谋划、精心组织、周密部署、扎实推进。牢牢【Put】握主题教育的【root】本任务,【Put】学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重贯彻终究,推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。切实抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实等各环节工作,确保主题教育有序推进。

二是深化机关事务治理制度极速28官网。结合主题教育专项整治工作,深进开展违反中央八项规定精神突出问题专项整治。加强与市直相关部门的沟通协调,扎实推进极速28官网市公务差旅、公务接待、公车治理、办公用房整改、领导干部住房、招商引资接待等相关制度的修订完善。结合党政机关机构改革,着力深化办公用房规范化治理,进一步完善治理制度,强化保障能力和治理水平。深进推进省委巡视反馈公务用车问题整改,进一步完善公务用车治理制度,稳步推进极速28官网市国有企事业单位公务用车制度改革。完善机关安保物业考核治理制度,强化考核治理。完善机关内部治理制度极速28官网,着力提高机关作风效能。

极速28官网 三是深化机关事务标准化极速28官网。强化对《标准化工作手册(第一辑)》的贯彻运用,结合实际贯彻运行情况,对组织实施效果进行分析评价,对确需调整更正的及时修订完善。进一步做好《标准化工作手册(第二辑)》的审定工作,加快印发实施。【root】据《标准化明细表》任务清单,结合赴合肥、滁州、南京等市考察学习情况,继续推进其它相关标准的制订工作,着力提高机关事务治理科学化规范化治理水平。

四是扎实推进年内各项重点工作。强化责任担当,切实做好机关事务各项重点工作任务。持续做好市本级机构改革办公用房调配工作,按期完成全市党政机关办公用房信息统计报告工作。稳步推进市直企事业单位公务用车改革。加强对公车中心公务车【Car】的安全检修,积极申请购置新公务车【Car】,增强公务用车极速28官网保障能力。加强对驾驶员的教育治理和效能极速28官网考评,着力增强极速28官网意识和安全驾驶意识。加强对机关食堂承包经营的监管,督促提升就餐极速28官网保障水平。全力做好市级公务活动后勤极速28官网保障工作。加强对领导公寓极速28官网保障的监管,完善后续相关极速28官网维修保障。加强机关安保物业治理,督促提高规范化治理极速28官网水平。扎实推进公共机构节能治理,推进国家级、省级节约型公共机构示范单位创建工作。认真做好人才公寓的保障治理和物业极速28官网监管。继续做好市政府机关幼儿园原D级危房拆除重建收尾工程,加快推进户外改造及室内装修工程施工,严格工程监督验收和安全治理,保障优良教学环境。

极速28官网 不忘初心再出发,牢记使命勇担当。让极速28官网更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央四面,矢志不渝守初心,奋发有为担使命,扎实推进机关事务工作高质量发展,奋力开创宣城争当融进长三角一体化高质量发展安徽排【head】兵,极速28官网皖苏浙省际交汇区域中心城市新局面,以优异成绩庆祝新中国成立70周年!